近年來(lái)數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)攀升政府治理的數(shù)字化程度不斷加深。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加速融合政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理成為普遍要求。與此同時(shí)城市運(yùn)行、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)管效能提出更高要求傳統(tǒng)手段難以完全適應(yīng)復(fù)雜多變的安全形勢(shì)。在此背景下數(shù)字政府安全監(jiān)管作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手正在從制度建設(shè)走向落地實(shí)踐成為各級(jí)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中不可回避的課題。數(shù)字政府安全監(jiān)管的提出背景與政策依據(jù)2025年政府工作報(bào)告在部署全年工作時(shí)明確提出“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”將安全置于與發(fā)展同等重要的位置。報(bào)告顯示過(guò)去一年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用在提升政府效能的同時(shí)也擴(kuò)大了安全監(jiān)管的覆蓋范圍。從燃?xì)?、電?dòng)自行車(chē)等安全隱患全鏈條專(zhuān)項(xiàng)整治到強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)一系列工作部署都指向同一個(gè)方向以數(shù)字化手段提升安全監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。2026年政府工作報(bào)告進(jìn)一步將“提高公共安全治理水平”納入“十五五”時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解。在制度層面《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》早在2019年修訂時(shí)就明確提出各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合。這些政策與法規(guī)共同構(gòu)成了數(shù)字政府安全監(jiān)管的制度基礎(chǔ)。從實(shí)踐來(lái)看數(shù)字政府安全監(jiān)管的提出并非偶然。一方面政府信息系統(tǒng)承載的數(shù)據(jù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障、城市管理等多個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全與業(yè)務(wù)安全相互交織另一方面城市生命線工程、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警研判、聯(lián)動(dòng)處置的需求日益迫切傳統(tǒng)的定期檢查和人工巡查模式難以滿足要求。政策驅(qū)動(dòng)與現(xiàn)實(shí)需求的雙重作用推動(dòng)數(shù)字政府安全監(jiān)管從概念走向?qū)嵺`。數(shù)字政府安全體系的核心構(gòu)成要素構(gòu)建數(shù)字政府安全體系首先需要明確監(jiān)管對(duì)象的邊界?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》將政府信息界定為行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的信息。這一界定為數(shù)字政府安全監(jiān)管劃定了基本范圍凡是進(jìn)入政務(wù)系統(tǒng)、參與行政運(yùn)行的數(shù)據(jù)都應(yīng)當(dāng)納入安全管理的視野。在信息處理層面條例確立了“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則同時(shí)明確規(guī)定依法確定為國(guó)家秘密的政府信息以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息不予公開(kāi)。這一制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了公開(kāi)與安全的辯證統(tǒng)一既保障公眾知情權(quán)又為敏感信息設(shè)置了安全邊界。安全審查機(jī)制是體系的另一重要支柱。條例要求行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息公開(kāi)審查機(jī)制依照保守國(guó)家秘密法以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。對(duì)于無(wú)法確定是否可以公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)確定。這種分級(jí)審查、多方確認(rèn)的機(jī)制確保了數(shù)字政府安全監(jiān)管在操作層面有章可循。此外條例還要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合提高政府信息公開(kāi)在線辦理水平。這意味著數(shù)字政府安全體系不僅是制度規(guī)范更依賴(lài)于技術(shù)平臺(tái)的支撐。從信息采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)焦_(kāi)、共享、利用每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的安全技術(shù)措施與之配套。數(shù)字政府安全工作的重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑從近年政府工作報(bào)告的部署來(lái)看數(shù)字政府安全工作呈現(xiàn)出“制度先行、專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)”的鮮明特征。2025年政府工作報(bào)告顯示過(guò)去一年提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案19件制定修訂行政法規(guī)28部其中相當(dāng)部分涉及行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范與監(jiān)督。2026年政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)體現(xiàn)出對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)安全性與規(guī)范性的更高要求。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單的推出推動(dòng)線上線下服務(wù)能力整體提升。這一改革舉措的落地離不開(kāi)政務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)有序流動(dòng)與安全共享。數(shù)字政府安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是在保障數(shù)據(jù)安全的前提下打破信息壁壘實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字政府安全工作的實(shí)施路徑更加清晰。2025年政府工作報(bào)告部署開(kāi)展燃?xì)?、電?dòng)自行車(chē)等安全隱患全鏈條專(zhuān)項(xiàng)整治2026年政府工作報(bào)告提出持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。這些專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的共同特點(diǎn)是從源頭排查、過(guò)程監(jiān)管到末端處置形成完整閉環(huán)而閉環(huán)管理的關(guān)鍵支撐正是數(shù)字化監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析能力。生產(chǎn)安全事故總起數(shù)下降8.7%的成績(jī)?cè)谝欢ǔ潭壬嫌∽C了數(shù)字化監(jiān)管手段的實(shí)際效果。從實(shí)施路徑看數(shù)字政府安全工作大體遵循“摸清底數(shù)—建立臺(tái)賬—?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)—閉環(huán)處置”的邏輯。首先通過(guò)數(shù)據(jù)普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估掌握監(jiān)管對(duì)象的基本情況然后依托物聯(lián)感知設(shè)備和信息系統(tǒng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)最后通過(guò)預(yù)警研判和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)化解。這一路徑在燃?xì)獍踩?、城市?nèi)澇、橋梁監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域已有較為成熟的實(shí)踐。數(shù)字化監(jiān)督的技術(shù)支撐與安全監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)字化監(jiān)督的技術(shù)支撐體系可以從信息基礎(chǔ)設(shè)施和感知網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)層面來(lái)理解。在信息基礎(chǔ)設(shè)施層面政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)是基礎(chǔ)性工程。條例明確規(guī)定政府信息公開(kāi)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱、下載等功能各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)利用統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)集中發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。與此同時(shí)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等多元渠道共同構(gòu)成了政務(wù)信息的發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。在感知網(wǎng)絡(luò)層面城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)是數(shù)字政府安全監(jiān)管的重要應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)部署物聯(lián)感知設(shè)備匯聚燃?xì)?、熱力、供水、排水、綜合管廊、市政橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的靜態(tài)基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)城市安全運(yùn)行多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的匯聚、展示、分析與預(yù)警。這種“一網(wǎng)統(tǒng)管”的模式將過(guò)去分散在各個(gè)部門(mén)的監(jiān)管信息整合到統(tǒng)一平臺(tái)為跨部門(mén)協(xié)同處置提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在燃?xì)獍踩O(jiān)管領(lǐng)域河北中科復(fù)興科技有限公司以下簡(jiǎn)稱(chēng)中科復(fù)興圍繞城市生命線安全工程以CIM基礎(chǔ)平臺(tái)為底座匯聚燃?xì)?、熱力、供水、排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)城市安全運(yùn)行多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的匯聚、展示、分析與預(yù)警為政府部門(mén)的安全監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。在應(yīng)急管理場(chǎng)景中數(shù)字化監(jiān)督手段同樣發(fā)揮著重要作用。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)和結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)監(jiān)管部門(mén)可以實(shí)時(shí)掌握運(yùn)行狀態(tài)在異常情況發(fā)生時(shí)第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)警和處置流程。從隱患排查到整改驗(yàn)收全過(guò)程留痕、可追溯形成了完整的監(jiān)管閉環(huán)。數(shù)字政府治理與安全監(jiān)管的協(xié)同推進(jìn)數(shù)字政府治理與安全監(jiān)管的協(xié)同本質(zhì)上是“發(fā)展”與“安全”兩大目標(biāo)在數(shù)字化語(yǔ)境下的統(tǒng)一。2026年政府工作報(bào)告在部署“十五五”時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)明確提出“安全是發(fā)展的前提發(fā)展是安全的保障”并將“提高公共安全治理水平”作為重要任務(wù)。這一表述為數(shù)字政府治理與安全監(jiān)管的協(xié)同提供了方向指引。從治理實(shí)踐看數(shù)字政府治理水平的提升客觀上增強(qiáng)了安全監(jiān)管的能力。以城市運(yùn)管服平臺(tái)為例其以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)圍繞“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城”的核心目標(biāo)通過(guò)數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中樞和智慧大腦架構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的統(tǒng)一指揮調(diào)度。中科復(fù)興在這一領(lǐng)域的實(shí)踐表明數(shù)字化治理平臺(tái)不僅提升了城市管理效率也為安全監(jiān)管提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座和指揮樞紐。安全監(jiān)管的成效反過(guò)來(lái)也驗(yàn)證了數(shù)字政府治理的成色。2026年政府工作報(bào)告顯示生產(chǎn)安全事故總起數(shù)下降8.7%這一成績(jī)的取得與數(shù)字化監(jiān)管手段的廣泛應(yīng)用密不可分。從燃?xì)獍踩[患排查到電動(dòng)自行車(chē)全鏈條整治數(shù)字化工具幫助監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。協(xié)同推進(jìn)的關(guān)鍵在于機(jī)制建設(shè)。一方面需要建立跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制打破信息孤島讓安全監(jiān)管所需的數(shù)據(jù)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地流動(dòng)另一方面需要完善聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制明確各方職責(zé)確保預(yù)警信息能夠快速轉(zhuǎn)化為處置行動(dòng)。數(shù)字政府治理與安全監(jiān)管的協(xié)同最終要落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)流程和責(zé)任體系之中。政府?dāng)?shù)字化管理中的安全策略與保障機(jī)制政府?dāng)?shù)字化管理中的安全策略核心是在“放得活”與“管得好”之間找到平衡。2026年政府工作報(bào)告提出必須做到既“放得活”又“管得好”這一原則同樣適用于數(shù)字化管理中的安全監(jiān)管。既要通過(guò)數(shù)字化手段提升行政效率和服務(wù)水平又要確保政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)使用合規(guī)。在制度保障層面《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》建立了較為完整的監(jiān)督保障體系。條例要求各級(jí)人民政府建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查對(duì)未按照要求開(kāi)展工作的行政機(jī)關(guān)予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。在能力建設(shè)層面條例要求政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)定期對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。這一規(guī)定同樣適用于數(shù)字政府安全監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)。數(shù)字化監(jiān)管工具的運(yùn)用、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與處置都需要專(zhuān)業(yè)人員具備相應(yīng)的技術(shù)能力和安全意識(shí)。在責(zé)任落實(shí)層面條例明確了違反規(guī)定的法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)未建立健全政府信息公開(kāi)有關(guān)制度、機(jī)制的由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。這種明確的問(wèn)責(zé)機(jī)制為數(shù)字政府安全監(jiān)管提供了剛性約束。綜合來(lái)看數(shù)字政府安全監(jiān)管的制度框架已經(jīng)基本成型以政府信息公開(kāi)條例為制度基礎(chǔ)以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和感知網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐以考核評(píng)議和責(zé)任追究為保障手段。隨著“十五五”時(shí)期公共安全治理水平的持續(xù)提升數(shù)字政府安全監(jiān)管將在更多領(lǐng)域落地生根成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。本文標(biāo)簽中科復(fù)興、數(shù)字政府安全監(jiān)管、政府信息公開(kāi)條例、安全審查機(jī)制、政府信息公開(kāi)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)參考資料中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例 — 政府官網(wǎng)